奋力推动国资国企做强做优做大
为谱写中国式现代化海南篇章孝敬国资力量
文 | 马咏华
党的二十大报告对国资国企革新生长和党的建设作出了系列新的重大安排 ，为新的历史起点上做好国资国企各项事情指明了偏向 ，提供了基础遵循。海南国资国企要深入学习贯彻党的二十大精神 ，凭据省委八届二次全会的事情安排 ，紧紧围绕省委、省政府“在中国特色自贸港建设中当主力军、发挥战略支撑作用”的战略定位 ，聚焦“工业引领、基建支撑、民生包管”三大概害领域 ，全力推动国资国企加速做强做优做大 ，实现跨越式生长 ，在海南自贸港建设中实现新生长、展现新作为。 俯瞰�？诿览脊驶� 做强做优做大国资国企 ，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策安排的具体行动。二十大报告回首总结了十八大以来以习近平同志为焦点的党中央对马克思主义中国化时代化的理论立异和实践创立。习近平总书记强调 ，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 ，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ，就国有企业为什么要做强做优做大、怎样做强做优做大这个重大时代命题 ，宣布一系列重要讲话 ，作出一系列重要指示和重大安排。党的十八届五中全会强调“坚定不移把国有企业做强做优做大” ，党的十九大和十九届四中全会强调“做强做优做大国有资本” ，党的十九届五中全会完整提出“做强做优做大国有资本和国有企业” ，这次二十大报告重申“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。这是我们党从国有企业在增进国民经济高质量生长、应对历次突发事件、重大� ；乇鹗钦揭叩耐怀鎏逑种械贸龅纳羁唐羰� ，是习近平总书记和党中央付与国有企业、国有经济新的庆幸使命。 做强做优做大国资国企 ，是加速推动海南自贸港建设的重要抓手。二十大报告多处提到海南自贸港。海南自贸港建设需要一大批高质量市场主体 ，国有企业的作用不可替代。省委、省政府对国资国企生长寄予厚望 ，省八次党代会提出“推动国资国企实现跨越式生长” ，省委八届二次全会提出“优化调解国资国企结构 ，帮助主干国有企业做大做强”。在自贸港主导工业培育、重大基础设施建设、区域协调生长、公共效劳、民生包管等领域 ，国资国企只有做强做优做大 ，才华有效继续责任使命、发挥战略支撑作用。 做强做优做大国资国企 ，是海南国资国企从“求生存”向“谋生长”迈进的迫切需要。二十大报告强调 ，“高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。生长是党执政兴国的第一要务。”近年来 ，在省委、省政府坚强领导下 ，在国务院国资委有力指导下 ，海南省属国资国企进入生长的快车道 ，2020年、2021年省国资委重点监管企业资产总额连续跨过2000亿元、3000亿元台阶 ，销售收入、利润总额、上缴税收快速增长 ，在全省生长阵势中战略职位显著提升。但与省委、省政府要求相比 ，与兄弟省市相比 ，仍有较大差别 ，“小、散、弱”情况仍然突出。必须尽快做强做优做大 ，实现跨越式生长 ，才华在自贸港建设中展现国资国企更着述为。 海胶集团生产车间 做强 ，就是要推动省属国资国企竞争力、立异力、控制力、影响力和抗危害能力显著增强。做优 ，就是要推动国有经济结构优化和结构调解 ，向自贸港主导工业、未来工业集中 ，向基础设施、公共效劳、民生包管等公益性行业领域集中 ，并实现可连续生长。做大 ，就是要壮大国有企业规模和实力 ，为全省实现经济增长、扩大有效投资目标有效发挥“压舱石”“稳定器”作用。省属国资国企“十四五”生长计划提出 ，到2025年省属国资规模和效益要实现跨越式增长 ，省属国企资产总额翻两番、凌驾8500亿元 ，营业收入抵达2000亿元 ，省属企业增加置魅占全省GDP比重抵达5%。同时 ，省属国资国企要新培育10家上市公司 ，3家至5家资产规模过千亿的大企业、大集团 ，2家企业进入“中国企业500强”。完成这个雄心壮志的战略目标 ，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头 ，明确责任主体和进度要求 ，把生长目标剖析到各年度、剖析到各企业。要增强对计划执行情况监测考核 ，适时开展中期评估 ，将考核评价结果作为奖惩使用的重要依据 ，确保计划任务不落空。 海南路桥承建的海文高速 这项事情是海南国资国企改变“小、散、弱”状况、实现跨越式生长的一定要求。加速省属企业重组整合。按“资源相同、主业相近、业务相关、工业协同”原则 ，以市场为导向、企业为主体 ，开展横向联合、纵向整合和专业化重组。开端考虑将省属企业数量从目前的19家进一步压减 ，重点支持海南控股、海南农垦、海南旅投、海南交控等企业做大做强 ，支持海胶集团、机场集团、国际商业航天发射公司等对标一流企业做精做优。引导企业聚焦主责主业。针对目今省属企业主业不清晰、结构宽泛、投资散乱等问题 ，研究制定省属企业治理步伐、非主业投资项目窗口指导事情指引。按企业规模体量确定主业数量 ，原则上每家企业主业不凌驾3个 ，勉励企业围绕主业开展投资 ，严格控制非主业投资。加大恒久亏损、扭亏无望企业清理力度。推动从不具有生长优势的行业和业务中有序退出 ，通过注销、破产清算等方法批量处理僵尸企业 ，全面严肃清理账外资产。 2022年7月6日 ，全国首个商业航天发射场项目在海南文昌开工 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，引导和推动国有资本、资产、资源向优秀企业家、优质企业、优选行业集中。增强资本运作。推动上市公司做强做优 ，支持现有5家国有控股上市公司“一企一策”开展资本运作 ，通过定向增发等方法连续注入优质资产 ，推动优质资源向上市公司汇聚。建立上市后备企业库 ，加大�？啬茉吹壬鲜泻蟊钙笠蹬嘤椭С至Χ� ，确保完成“十四五”新增10家上市公司目标。提升企业融资能力 ，准备刊行新的国有企业改制基金 ，勉励省属企业提倡设立种种基金。支持企业提高资信评级 ，开辟债券融资等多种融资渠道。盘活存量资产资源。贯彻落实国务院进一步盘活存量资产扩大有效投资意见 ，结合托管企业处理 ，全面梳理省属企业土地、房产、股权 ，推动通过资产证券化等手段 ，盘活农垦等国企存量资源。增强与住建部分、各市县相同协作 ，推动出台支持国有闲置存量土地建设安居房、“安居房+安顿房”、都会更新等政策 ，探索省属企业闲置房产、土地、职工老旧小区盘活开发路径 ，大规模建设安居房等项目 ，力争未来几年每年完成1万套左右安居房建设目标。完成地方经营性国有资产集中统一监管。凭据“应统尽统、应划尽划、应收尽收、应转尽转”原则 ，在全面梳理企业人员、资质、资产、债务基础上 ，实时治理划转移交 ，确保年内完成这项省委、省政府安排交办的任务。推动抱团生长。引导省属企业树立“国资一盘棋”的理念 ，增强与央企、省外国企、其他省属企业、市县国资国企相助力度 ，推进项目相助、股权相助 ，实现相助共赢。 2022年11月3日 ，省国资委举办国企战略相助专业化整合签约仪式 省委、省政府强调 ，要把抓项目扩投资作为重中之重 ，坚持把投资油门踩究竟。国资国企抓项目扩投资 ，不可是助力全省稳定经济增长的重大责任 ，也是自身生长壮大的重要机缘 ，必须全力以赴。紧盯重点领域。凭据二十大报告提出的中国式现代化偏向 ，落实省委、省政府现代工业体系和区域协调生长“双轮驱动”战略 ，重点聚焦安居房、“六水共治”、封关运作、都会更新、交通基础设施、渔港建设、数字化转型、充电桩、新能源等领域 ，谋划结构实施一批有市场空间、有规模体量、有竞争优势、有显示度的项目。用好用足稳增长政策。健全与发改、财务等部分相同会商机制 ，围绕专项债、政策性开发性金融工具、中央预算内投资等系列政策 ，指导企业做深做实前期事情 ，精准策划包装项目 ，探索合并同类项、“肥瘦搭配”、工业链串联、跨市县整体打包等包装方法 ，积极申请政策性资金作为项目资本金 ，提高项目谋划质量和申报乐成率 ，把政策红利转酿成更多投资增量。健全投资事情机制。健全完善“月跟踪、季通报”事情机制 ，增强跟踪调理 ，对项目投资中保存的突出问题 ，通过“万名干部属企业”等渠道实时协调解决。全力冲刺全年目标任务。为助力全省稳增长 ，各省属企业自加压力 ，年中追加投资计划至332.9亿元 ，较年初计划增长15.4%。各省属企业要抓住政策机缘期和施工黄金期 ，千方百计加速项目建设 ，推动形成更多实物事情量 ，确保完玉成年投资目标 ，力争为全省稳大盘作出更大孝敬。 海南金城·金嘉房源居安居住房项目 深化革新是国资国企永恒的命题 ，既是解决历史遗留问题的需要 ，也是增进目今生长的需要。全面完成国企革新三年行动任务。催促各省属企业、各市县对标对表革新目标任务和考核评估标准 ，在补短板强弱项、提高质量效果上下更大功夫 ，确保国企革新三年行动高质量收官� ；平谐』聘镄�。围绕“治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标 ，全面推行经理层成员任期制和契约化治理 ；大力推进员工果真招聘 ，推行治理人员竞争上岗、末等调解、不堪任退出 ；健全完善中恒久激励等正向激励政策 ，落实推广逾额利润分享机制 ，充分调动企业干部员工积极性。推进混淆所有制革新。坚持“三因三宜三不”原则 ，加大各层面企业混改力度 ，成熟一个推进一个 ，依靠市场力量引入战略投资者 ，引入积极股东 ，优化股权结构 ，增进经营机制转换。谋划下一步革新举措。对标国际先进自贸港的国资国企 ，对标革新走在前列的中央企业 ，对标国企革新先进兴旺省份 ，找准标杆 ，在管人、管事、管资产上谋划一系列新的革新步伐 ，助推跨越式生长。 2022年10月14日 ，省国资委召开国企革新三年行动“学先进、抓落实、促革新”经验交流会暨高质量收官推进会 二十大报告指出 ，要统筹生长和宁静 ，增强忧患意识、坚持底线思维。省委、省政府重复强调 ，要把危害防控作为事关海南自贸港建设成败得失的最要害变量。深化法治国企建设。推动《海南自贸港企业国有资产条例》修订出台 ，动态调解完善监管权力和责任清单。优化国资监管手段。凭据国务院国资委“横向到边、纵向究竟”的要求 ，连续推进国资国企在线监管系统上线事情 ，强化国资国企大数据体系系统集成和综合应用 ，提高监管效能。强化重点领域危害防备。增强危害防控机制建设 ，提高重大危害识别、预警和处理能力 ，实时有效防备化解投资、债务、金融业务、境外经营、宁静环保稳定等领域危害 ，坚决守住不爆发重大危害的底线。 2022年11月13日 ，海南省国资委在博鳌召开《条例》立法专家论证会 二十大报告提出 ，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中增强党的领导 ，增强混淆所有制企业、非公有制企业党建事情。”党的领导是国有企业的奇特优势 ，全省国资国企系统现有党员4.6万人 ，占全省党员总数近1/10 ，占全省在职在岗党员总数近1/6 ，占全省经济领域党员总数近1/2。增强党的建设是增进省属国有企业健康生长的重要法宝 ，关于增强企业内部凝聚力、引发国有企业活力和创立力十分重要。坚持以党的政治建设为统领。深入落实“第一议题”制度。指导省属企业开展换届选举事情 ，年底前实现“应换尽换” ，进一步优化下层党组织事情体系。推动党建事情与生产经营深度融合。指导企业党建事情与生产经营在建制、决策、执行、监管、考核5个事情链条上同步开展、同步落实。连续深入推进全面从严治党。坚持不敢腐、不可腐、不想腐一体推进 ，从严从实抓好干部监督治理 ，切实增强对企业一把手和领导班子的监督。增强省属企业领导班子和人才步队建设。大力弘扬企业家精神 ，实施国有企业家培育行动 ，建立完善区别于党政领导干部、切合市场经济纪律和企业家生长纪律的企业领导人员治理机制 ，营造尊重和激励企业家做事创业的良好气氛。凭据“三个区离开来”标准 ，健全容错纠错机制 ，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等爆发的损失 ，按商业判断原则评价是非 ，� ；ぷ鍪麓匆明日叩幕�� ；銮磕昵崞笠导也蕉咏ㄉ� ，大力发明培养选拔年轻干部 ，确保企业生长后继有人、基业长青。 2022年11月6日 ，海南控股学习贯彻党的二十大精神“党课开讲啦”运动走进项目一线 （作者系省国资委党委书记、主任） 本文图片由省国资委提供 来源：《今日海南》2022年第10期 文字编辑：蔡萌 技术编辑：黄慧
图文统筹：王群存